《重慶市學(xué)生申訴辦法》（以下簡稱辦法）已經(jīng)2022年12月8日市第五屆人民政府第195次常務(wù)會(huì)議審議通過，目前已正式公布，自2023年3月1日起施行。

據(jù)了解，本辦法是為規(guī)范學(xué)生申訴工作，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際而制定的。

本辦法適用于在本市普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱學(xué)校）接受學(xué)歷教育的學(xué)生，對(duì)學(xué)校作出涉及本人權(quán)益的處理或者處分決定不服提起的申訴。

學(xué)生自知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)校處理或者處分決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校遞交申訴書，提起申訴；口頭申訴的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)書面記錄。

辦法規(guī)定，學(xué)生申訴由本人提起。學(xué)生為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提起。處理學(xué)生申訴應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生隱私，遵循合法公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

學(xué)生對(duì)學(xué)校作出的下列處理或者處分決定不服的，可以依法提起申訴：

取消入學(xué)資格、學(xué)籍等處理決定；停學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等處理決定；警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等處分決定；法律法規(guī)規(guī)定可以提起申訴的其他處理或者處分決定。

學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理或者處分決定不服的，可以向?qū)W校提起申訴，由學(xué)校作出復(fù)查決定；對(duì)學(xué)校復(fù)查決定不服或者認(rèn)為學(xué)校逾期未作出復(fù)查決定的，可以向申訴處理機(jī)關(guān)提起申訴。

其中，普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校除外）學(xué)生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）教育行政部門提起申訴；技工學(xué)校學(xué)生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障行政部門提起申訴；高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機(jī)構(gòu)學(xué)生向市教育行政部門提起申訴。

學(xué)生對(duì)申訴處理機(jī)關(guān)的申訴處理決定不服的，或者認(rèn)為申訴處理機(jī)關(guān)逾期未作出申訴處理決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

辦法還明確：學(xué)校不得因?qū)W生提起申訴而加重處理或者處分。
 

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重慶市學(xué)生申訴辦法

 

第一條 為了規(guī)范學(xué)生申訴工作，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)依法治校，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱學(xué)校）接受學(xué)歷教育的學(xué)生，對(duì)學(xué)校作出涉及本人權(quán)益的處理或者處分決定不服提起的申訴。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 處理學(xué)生申訴應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生隱私，遵循合法公正、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

第四條 學(xué)生申訴由本人提起。

學(xué)生為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提起。

第五條 學(xué)生對(duì)學(xué)校作出的下列處理或者處分決定不服的，可以依法提起申訴：

（一）取消入學(xué)資格、學(xué)籍等處理決定；

（二）停學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等處理決定；

（三）警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等處分決定；

（四）法律法規(guī)規(guī)定可以提起申訴的其他處理或者處分決定。

第六條 學(xué)生對(duì)學(xué)校的處理或者處分決定不服的，可以向?qū)W校提起申訴，由學(xué)校作出復(fù)查決定；對(duì)學(xué)校復(fù)查決定不服或者認(rèn)為學(xué)校逾期未作出復(fù)查決定的，可以向申訴處理機(jī)關(guān)提起申訴。

教育行政部門、區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障行政部門是申訴處理機(jī)關(guān)。

第七條 學(xué)校、申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。

學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等組成，普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生申訴處理委員會(huì)成員還應(yīng)當(dāng)有家長、法治副校長等校外代表。具體申訴事項(xiàng)的復(fù)查可以邀請(qǐng)校外法律、教育等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>

申訴處理機(jī)關(guān)學(xué)生申訴處理委員會(huì)由申訴處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等組成。具體申訴事項(xiàng)的審查可以邀請(qǐng)行業(yè)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表、法律專家、教育專家等參加。

第八條 學(xué)校作出處理或者處分決定，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生提起申訴的期限以及方式。

學(xué)生自知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)校處理或者處分決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校遞交申訴書，提起申訴；口頭申訴的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)書面記錄。

第九條 學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)查學(xué)生申訴事項(xiàng)，并向?qū)W校提出維持、撤銷或者變更的復(fù)查意見。

第十條 學(xué)校在收到申訴之日起15日內(nèi)，根據(jù)復(fù)查意見，作出維持、撤銷或者變更的復(fù)查決定，并出具復(fù)查決定書。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)查決定的，經(jīng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。

第十一條 學(xué)生自收到復(fù)查決定書或者認(rèn)為學(xué)校逾期未作出復(fù)查決定之日起15日內(nèi)，可以向申訴處理機(jī)關(guān)提起申訴。

第十二條 學(xué)生按照下列規(guī)定向申訴處理機(jī)關(guān)提起申訴：

（一）普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校除外）學(xué)生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）教育行政部門提起申訴；

（二）技工學(xué)校學(xué)生向?qū)W校所在地的區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會(huì)保障行政部門提起申訴；

（三）高等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科研機(jī)構(gòu)學(xué)生向市教育行政部門提起申訴。

第十三條 學(xué)生向申訴處理機(jī)關(guān)提起申訴應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申訴書。內(nèi)容包括學(xué)生、學(xué)校基本情況，申訴請(qǐng)求、事實(shí)及理由，申訴日期，并由學(xué)生或者其法定代理人簽名；

（二）學(xué)校出具的復(fù)查決定書或者學(xué)生曾向?qū)W校提起申訴的證據(jù)；

（三）學(xué)校出具的處理或者處分決定書等相關(guān)證據(jù)。

第十四條 符合本辦法第二條、第四條、第五條、第十一條、第十二條規(guī)定的申訴條件且申訴材料齊全的，申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。

符合申訴條件，但申訴材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知學(xué)生在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正，按要求補(bǔ)齊材料之日視為正式收到申訴之日。

第十五條 有下列情形之一的，申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定并說明理由：

（一）不符合申訴條件的；

（二）無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正申訴材料的；

（三）撤回申訴或者在收到申訴處理機(jī)關(guān)的申訴處理決定后就同一事實(shí)和理由再次提起申訴的；

（四）已就申訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟并被受理的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出受理決定后及時(shí)將答復(fù)通知書、申訴材料副本送達(dá)學(xué)校，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自收到之日起7個(gè)工作日內(nèi)提交書面答復(fù)以及作出處理或者處分決定的證據(jù)、依據(jù)。

學(xué)校不提交或者無正當(dāng)理由逾期提交書面答復(fù)以及證據(jù)、依據(jù)的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第十七條 申訴處理機(jī)關(guān)學(xué)生申訴處理委員會(huì)審查申訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生、學(xué)校的意見，根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查、聽證，并向申訴處理機(jī)關(guān)提出審查意見。

第十八條 申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出申訴處理決定的，經(jīng)申訴處理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個(gè)工作日。

申訴處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見，作出下列申訴處理決定：

（一）處理或者處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)模�予以維持；

（二）處理或者處分決定存在下列情形之一的，責(zé)令學(xué)校在一定期限內(nèi)變更、撤銷或者重新作出處理或者處分決定：

1．認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

2．認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權(quán)的；

5．處理或者處分決定明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行申訴處理機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定，并自收到申訴處理決定書之日起60日內(nèi)將執(zhí)行情況書面報(bào)告申訴處理機(jī)關(guān)。

第二十條 學(xué)校作出處理、處分或者復(fù)查決定未告知學(xué)生申訴期限的，申訴期限自學(xué)生知道或者應(yīng)當(dāng)知道處理或者處分決定之日起計(jì)算，但最長不得超過6個(gè)月。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申訴期限的，申訴期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十一條 申訴期間，處理或者處分決定不停止執(zhí)行。學(xué)校或者申訴處理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以暫緩執(zhí)行。

經(jīng)學(xué)生申請(qǐng)，學(xué)校或者申訴處理機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為必要的，可以暫緩執(zhí)行。

第二十二條 學(xué)校不得因?qū)W生提起申訴而加重處理或者處分。

第二十三條 復(fù)查決定或者申訴處理決定作出前，學(xué)生撤回申訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請(qǐng)，由學(xué)校或者申訴處理機(jī)關(guān)作出申訴是否終止的決定。

申訴處理機(jī)關(guān)受理申訴后發(fā)現(xiàn)學(xué)生已就申訴事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟并被受理的，由申訴處理機(jī)關(guān)作出申訴終止決定。

第二十四條 學(xué)生或者學(xué)校認(rèn)為學(xué)生申訴處理委員會(huì)成員與申訴處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)相關(guān)成員回避。

學(xué)生申訴處理委員會(huì)成員與申訴處理有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

第二十五條 送達(dá)相關(guān)文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人，受送達(dá)人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可以采取郵寄、電子等方式送達(dá)。

第二十六條 學(xué)校及其工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵害學(xué)生合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十七條 學(xué)生對(duì)申訴處理機(jī)關(guān)的申訴處理決定不服的，或者認(rèn)為申訴處理機(jī)關(guān)逾期未作出申訴處理決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)生申訴的具體辦法，健全學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成與工作規(guī)則，提供必要條件，保證其能夠客觀、公正地履行職責(zé)。

第二十九條 本辦法自2023年3月1日起施行。《重慶市學(xué)生申訴辦法》（重慶市人民政府令第213號(hào)）同時(shí)廢止。