工商工作人員正在給市民辦理執照。由鼓勵微企發展到引發全民創業熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。記者 唐浩 攝（資料圖片）

　　由鼓勵微企發展到引發全民創業熱潮，我市的微企扶持政策正不斷加力。2月1日起，微企申辦有了新變化，我市正式啟用微企網上預申請系統，要創辦微企的市民須網上報名預申請。短短一個月，市工商局微企處受理的網上預申請已超過1.5萬戶。

不過一些微企創辦者對微企怎么申辦、融資、渠道建設、經營管理等具體扶持政策不甚了解。昨日，市工商局微企處處長聶剛，針對微企創辦者關注的熱點問題答疑解惑。

　　扶持對象 人群擴至十類

　　“發展微型企業是縮小三個差距、促進共同富裕、維護社會和諧穩定的有效途徑，用老百姓的話說，就是讓大家有事做、有錢賺、日子更有盼頭。”市工商局微企處處長聶剛告訴記者，微型企業創業扶持對象最初定位為國家政策集聚幫扶的“九類人群”，即大中專畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工、“農轉非”人員、三峽庫區移民、殘疾人、城鄉退役士兵、文化創意人員、信息技術人員。

　　“通過創辦微企讓這‘九類人群’有了更多的就業渠道，更激發了民間創業的激情。”聶剛介紹，重慶是一個擁有3200萬人口、大城市帶大農村、城鄉二元結構明顯、下崗失業人員較多的城市。另外，每年還有近20萬大中專畢業生進入社會、戶籍制度改革使500多萬農民變市民、外出務工人員大量返鄉、以及三峽移民后續發展等問題，而重慶城鎮每年新增就業崗位不到30萬個。微企雖然每戶看起來規模不大，卻數量眾多，每戶帶動10個人就業，就能有效地讓低收入人群獲得工資收入，還能有效刺激消費。

　　不僅如此，這些不同階層的人，通過創辦微企，有了轉行和當老板的機會。其中，大學生、文化創意人員、信息技術人員等一批創新能力強、有潛力可挖的人群投身創業大軍，還可培養一批高素質的企業家，刺激城市的“軟實力”，促進產業的轉型升級。

　　去年4月，市微型企業發展工作領導小組辦公室出臺政策，將勞動模范、先進人物新增納入微企扶持政策對象。聶剛表示，新增的兩類人群主要指獲得省部級以上政府表彰的勞動模范和先進工作者，或者是獲得省部級以上部門表彰并明確享受省級勞模待遇的先進人物或先進工作者，或者獲得區縣級政府表彰的勞動模范和先進工作者。不過，具備上述條件的在職國家公務員、機關事業單位人員除外。“這是為了更好倡導社會對勞模、先進人物表示尊重及支持。”聶剛說。

　　聶剛說，在校大學生曾慶丙，曾開設了一家為畢業生做西服創辦“學子西服”工作室，但在“九類人群”上碰了硬杠杠——在校大學生不屬于政策扶持的九類人群。政策適時地作了調整，將畢業年度的在校大學生一并納入了扶持范疇。鼓勵在校大學生自主創業，將有利于帶動就業。

　　創辦條件 降低經營門檻

　　為了抓好微企發展的質和量，政府還對創辦微企的年齡、用工人數、經營場所等作出細化規定。

　　聶剛表示，申請人除了屬于“九類人群”，且本市戶籍（含集體戶口），還要求申請人要具有創業能力、申請人無在辦企業、申請者夫妻雙方均未享受微型企業扶持政策。此外，新申辦的微型企業應吸納解決一定數量的人員；除入駐孵化園、創業基地和工業園區外，申辦微型企業須具備獨立的經營場所。屬于“九類人群”的申請人在企業中的出資比例不低于全體投資者出資額的50%。而現在，為了鼓勵更多市民創業，其中不少門檻都降低了。

　　“微型企業不同于個體工商戶，應有一定規模，但對重點扶持產業，我們降低了相應的門檻。”聶剛表示，從事制造業的微企生產經營場所面積須在80平方米以上，加工業微企生產經營面積須在50平方米以上，生產環保節能產品、全市或區縣重點制造產業產品（含配套產品）的企業可在20%幅度內適度放寬。信息技術、文化創意產業以及入駐微型企業孵化園、創業基地和工業園區的微型企業不受經營場所面積限制，還可利用自有住房創業。

　　不僅如此，以前創辦微企，要求創業者男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。但為了鼓勵“熟手”創業者，體現行業帶動作用，如果獲得國家專利授權，或在行業領域具有20年以上從業經歷者，男性可放寬至70歲，女性可放寬至65歲。

　　申辦程序 開通網上預申請

　　今年2月份開始，申辦微企的創業者，都要通過互聯網進行預申請，經工商部門預審通過后，再向創業所在地工商所提交正式紙質申請資料。聶剛說，通過網上預申請，信息更陽光公開，效率更高，也有利于市微企辦及時掌握各區縣的微企申辦情況。

　　聶剛表示，不會上網的微企申請者也不用擔心，可直接到創業所在地工商所或微企創業指導站，由工作人員代其網上填報。

　　有意創辦微企者可通過三條途徑進行網上預申請，分別在重慶微型企業發展網（http://www.cqwq.gov.cn/）、微型企業創業平臺（http://www.wqcypt***）及市工商局公眾信息網（http://www.cqgs12315.cn）進行申報。

　　聶剛說，以前申請人如遇手續不齊或手續不符法定要求，往往多次往返，造成不便。網上申請所需資料一目了然，節省了時間。此外，系統自動排號，也避免因人為原因導致申辦人遲遲不能進入審查程序。

　　“預審查結果由信息系統通過手機短信和網絡告知申請者。”聶剛介紹，申辦人填寫網上預申請微企資料后，登記機關就將開始進行網上預審查。系統會自動排號，各轄區工商所將根據創業申請的先后順序，在5個工作日內進行預審查，未通過預審查的，根據網上提示進行修改或改正，并可重新提交預申請。

　　一旦網上預審查通過，申辦人就可備齊《微型企業創業申請書》、身份證明原件及復印件等相關資料，在預審查通過之日起5個工作日內，向創業所在地工商所提交正式申請資料。

　　扶持政策

　　今年重點打造50個微企孵化園

　　為了讓更多微企提檔升級，我市一路探索出“1+3+3”扶持模式。“1”，就是創業者自己出一部分資本金，成立微型企業；第一個“3”是3條扶持政策，即財政資本金補助、稅收獎勵、銀行貸款；第二個“3”是指3個平臺，包括后續培訓平臺，大中型企業對接平臺、創業孵化平臺。

　　融資渠道拓寬

　　“微企剛起步，面臨規模小、資金少、技術人員缺乏等困難，正需要各種優惠政策的‘呵護’，幫助他們應對‘成長中的煩惱’。”聶剛說，重慶微企可通過三個渠道融資。首先，五家政策性銀行都有專門的微企金融產品。微企可申請10萬元創業扶持貸款，政府貼息，對大于10萬元的貸款需求，還可獲得遠低于市場利率的商業貸款。其次，微企可通過房產等抵押物在人力社保部門貸到小額擔保貸款，個人名義貸款可貸8萬元，企業名義可高達100萬元，政府全額貼息。再次，微企可通過微企創業平臺發布貸款需求，通過其他金融機構貸款。目前微企已通過該平臺融資上千萬元。

　　另外，我市的微企找銀行融資時，只要通過審批，獲得了三峽擔保公司開具的保函，就一定能拿到銀行貸款。作“今后，小微企業貸款甚至有望實現無抵押擔保貸款。”聶剛表示。

　　個性化幫扶成長

　　對一些微企運行上路后，過去批量式的入門培訓不夠用了，政府如何幫助？聶剛稱，目前，重慶已有5萬多家微型企業，2011年參加年檢的年檢率已超過90%，這說明很多企業已經進入正軌。從今年起，相關部門將通過對微型企業需求的征集，分行業，分門類安排教授、專家、成功創業者等從市級，到區縣層層展開個性化的培訓。打個比方，如果有一批微企想了解農業產業鏈上的知識，我們甚至可能會專門安排農業專家到田間地頭授課。夜校也將向創業者開放。

　　聶剛介紹，重慶市微型企業協會已成立，我市所有微企均可免費入會成為會員。近期，微企協會將與農業銀行聯合推出“微企通”，這將成為微企的身份認證。憑借這張卡，微企創辦者可免費聽課、培訓，微企之間的消費可享受折扣，銀行還可直接對發展好的微企授信。

　　此外，在經營渠道方面，微企也將獲得扶持。聶剛介紹，除政府采購外，各行業商會也在積極聯合行業內的龍頭企業，將一部分訂單向微企傾斜。今年將會把這種大企帶小企的模式在全市鋪開。微企創業平臺上還將不定期的發布一些采購信息，微企可以通過招投標方式獲得訂單，也可以通過該平臺推廣產品。

　　重點打造50個孵化園

　　“今年還將重點打造50個微企孵化園，將規模壯大的信息技術、文化創意等微企引入，為其引進風投、專家等。”聶剛說，去年已打造118個孵化園，今年將力爭各個區縣都建立孵化園，助微型企業抱團發展。